Положительные последствия глобализации:
Увеличение мирового процветания и улучшение качества жизни
Глобализация способствует увеличению доступа к новым технологиям, товарам и услугам, что в конечном итоге приводит к улучшению уровня жизни.
Разделение труда на мировом уровне
Это позволяет использовать сильные стороны разных стран и специализироваться в определенных областях, что способствует увеличению производительности и экономическому росту.
Культурный обмен и межкультурное понимание
Глобализация способствует обмену культурными ценностями, идеями и традициями, что способствует повышению толерантности и понимания между различными нациями.
Отрицательные последствия глобализации:
Угроза национальным и культурным идентичностям
Слишком быстрая интеграция и унификация может привести к потере уникальных культур и традиций народов.
Неравенство в распределении богатства
Глобализация может усугубить неравенство на мировом уровне, сосредотачивая богатство в руках небольшого числа людей.
Угроза экологической устойчивости
Рост потребления и ресурсов в результате глобализации может привести к серьезным негативным последствиям для окружающей среды.
Глобализация – сложный процесс, который имеет и положительные, и отрицательные стороны. Важно находить баланс между всеми аспектами этого явления для создания устойчивого и процветающего мирового общества.
Глобализация вызывает сильные антиглобалистские настроения у различных групп населения. Критики глобализации указывают на угрозу национальной безопасности, ухудшение условий труда и рост безработицы в некоторых отраслях экономики. Они также высказывают опасения относительно утраты национальной идентичности и деградации культуры в результате доминирования западных ценностей.
В ответ на антиглобалистские движения возникает движение альтерглобализма, выступающее за справедливую и устойчивую глобализацию. Альтерглобалисты призывают к укреплению социальной справедливости, экологической ответственности и уважению прав человека в мировом масштабе.
Выводы
Глобализация – двойственное явление, которое имеет как позитивные, так и негативные последствия. Она обладает потенциалом для ускорения экономического роста, повышения доступа к информации и ресурсам, а также содействует международному сотрудничеству. Однако важно соблюдать баланс между экономическими выгодами и социальным равенством, а также учитывать культурные особенности и экологические аспекты в процессе глобализации.
Регулирование глобализации и разработка соответствующих политик национального и международного уровня играют важную роль в управлении ее негативными последствиями и увеличении положительных аспектов. Основные принципы здоровой и справедливой глобализации включают в себя уважение прав человека, защиту окружающей среды, содействие социальному развитию и укрепление международного сотрудничества.
Глобализация – это процесс, который требует внимательного и комплексного подхода для достижения устойчивого и благополучного будущего для всех стран и общества в целом.
Антиглобализм и альтерглобализм: борьба за социальную справедливость
Антиглобализм представляет собой общественное и политическое движение, выступающее против доминирования транснациональных корпораций и международных торгово-правительственных организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО).
Основной тезис антиглобалистов заключается в том, что нынешняя модель глобализации ориентирована на интересы мирового капитала и приводит к росту неравенства и эксплуатации.
Некоторые основные аргументы антиглобалистов
Альтерглобализм представляет собой менее радикальное направление, чем антиглобализм. Он стремится к уменьшению власти международного капитала и достижению большей социальной справедливости в мире.
Основные тезисы альтерглобалистов
Альтерглобализм признает неизбежность процесса глобализации, но ставит целью совершенствование этого процесса в интересах социальной справедливости и общего благосостояния.
В чем выражается противоречивость процесса глобализации?
Рассмотрим концепцию глокализации и несколько парадоксов, связанных с процессами глобализации.
Глокализация
Глокализация представляет собой процесс, противоположный глобализации. Вместо слияния и унификации культурных и социальных элементов, глокализация поддерживает и усиливает региональные отличия и традиции. Она способствует интересу к локальным особенностям, традициям и диалектам.
Парадоксы глобализации
- Глобализация вызывает несправедливое перераспределение, сосредотачивая вредное производство и эксплуатацию ресурсов в неразвитых странах, оставляя положительные аспекты в развитых государствах.
- Парадокс Фельдштейна и Хориоки – отклонение внутренней нормы инвестиций от нормы сбережений.
Вызовы глобализации
Глобализация неизбежна, но важно строить ее на основе ценностей, способствующих социальной справедливости, устойчивости и уважению к различиям между культурами и регионами.
Двигателем глобализации являются экономические вопросы. Люди стремятся к лучшей жизни, но необходимо учитывать социальные и культурные аспекты при развитии процесса глобализации.
Мера добра каждого индивидуума в его обществе оценивается не по его собственной выгоде, а по мере его служения всему обществу в целом. – Бааль Сулам. Мир в мире.
Глобализация представляет сложную проблему, которая требует участия всех сторон и комплексного подхода к решению. Важно создать баланс между экономическими интересами и социальной справедливостью для достижения устойчивого развития и процветания всех народов и культур.
Неравенство
Одним из наиболее острых вызовов глобализации является увеличение неравенства между различными слоями общества. Богатство и власть сконцентрированы в руках небольшого числа людей, в то время как большинство остается безденежным и лишенным возможностей. Это создает социальную напряженность и несправедливость, что может привести к серьезным последствиям.
Экологические проблемы
Еще одним значительным аспектом нынешней глобализации являются экологические проблемы. Индустриализация и потребительское потребление привели к разрушению окружающей среды и изменению климата. Это угрожает не только природе, но и самому существованию человечества.
Экономические аномалии
В рамках глобальной экономики существуют многочисленные аномалии, которые приводят к нестабильности и кризисам. Финансовые спекуляции, монополизация рынков, коррупция и другие факторы могут вызывать экономические потрясения как на мировом, так и на региональном уровне.
Подход Зеленой повестки
Движение Зеленая повестка предлагает новый подход к глобализации, который учитывает экологическую устойчивость и социальную справедливость.
Цель движения
Цель Зеленой повестки – создание сбалансированного общества, где удовлетворение потребностей человека совмещается с заботой о окружающей среде и будущих поколениях.
Принципы движения
- Устойчивость. Должен создаваться баланс между потребностями сегодняшнего дня и потребностями будущих поколений.
- Справедливость. Все люди должны иметь равные возможности и доступ к ресурсам для достойной жизни.
- Сотрудничество. Глобальные проблемы требуют глобальных решений, которые можно достичь только путем совместных усилий.
Заключение
Глобализация несет в себе как позитивные, так и негативные аспекты. Для создания устойчивой и справедливой глобализации необходимо учитывать международные стандарты и ценности, а также стремиться к сотрудничеству и солидарности. Только таким образом можно обеспечить благополучие для всех членов общества и сохранение окружающей среды для будущих поколений.
Глобализация привела к деиндустриализации многих стран и, наоборот, супериндустриализации других. Это происходит в интересах финансового капитала, но не всегда в интересах самих корпораций. Границы между странами и национальными интересами стираются, и это создает проблемы для органичного взаимодействия.
Мы живем в мире, где финансовые интересы ставятся выше всего, и другие аспекты жизни становятся второстепенными. Глобальные медиа и системы массовой информации могут пытаться манипулировать сознанием, но ищущие умы задаются вопросом «а почему так происходит?».Глобализация остается неотъемлемой частью нашего мира, и мы не должны забывать о её положительных аспектах. Если мы хотим построить справедливую глобализацию, то необходимо изменить приоритеты и ценности. Не только финансовые интересы должны определять ход событий. В основе новой модели глобализации должны лежать духовные законы развития, раскрытие потенциала каждого человека, справедливые отношения между людьми и странами.
Глобализация благо
Существующая модель глобализации в большей степени служит интересам сильных и богатых, способствуя увеличению их богатства, власти и влияния. Эта несправедливость создает неустойчивость и может привести к самоуничтожению человечества. Чтобы изменить этот путь на более устойчивый и справедливый, необходимо начать с изменения природы человека.Первым и ключевым шагом является внутреннее изменение человека — переход от эгоизма к альтруизму. Это изменение заботы о себе на заботу о благополучии всех, позволит создать глобальное общество, основанное на альтруизме, и, следовательно, устойчивость и справедливость.
Устойчивая глобальная интеграция возможна только в полностью альтруистическом обществе, где природа человека тщательно преобразована через процесс интегрального воспитания и образования. В таком обществе существуют следующие фундаментальные принципы:
“Методика Каббалы является единственной надежной основой для поднятия нравственного уровня общества до такой степени, чтобы каждый работал по своим силам и получал по потребностям. “Бааль Сулам. Последнее поколение.
Пути развития глобализации
Давайте рассмотрим, как каждая из составляющих пирамиды потребностей Маслоу, такие как финансы, власть, знание и духовное развитие, может оказать влияние на глобализацию.Мы видим, что и финансы, и власть могут быть использованы в эгоистических целях. Власть может оказаться так же разрушительной, как и деньги, если ее целью является манипулирование и эксплуатация. Таким образом, строить общество на этих принципах может быть проблематично.В контексте современных информационных технологий, мы видим, что знание может умело управлять общественным сознанием. А стремление к духовному развитию иногда перерастает в религиозные направления, которые также служат для достижения власти, более успешного извлечения денег.
Мы приходим к выводу, что глобальное общество должно строиться на альтруизме и системе взаимной отдачи. Мы утверждаем, что, даже если каждая составляющая пирамиды Маслоу рассматривается отдельно, все они должны быть объединены в целостной системе, основанной на альтруизме.
Подчеркнем, что глобализация – это объективная реальность, и человечество не может избежать интеграции в глобальные процессы современного мира. Однако, как только интеграция становится эгоистичной, она может привести к несправедливости и эксплуатации.
Чтобы обеспечить устойчивое развитие всего человечества, альтруизм должен стать базовым элементом глобальной интеграции,. Альтруизм и система взаимной отдачи станут фундаментальными ценностями, на которых будет построена глобализация, чтобы она служила интересам всех, а не только некоторых.
Рассмотрим несколько вопросов: Что значит: правильно построенная глобальная интеграция? Почему от дополнения друг друга выигрывают все сообщества? В чем лично мы можем дополнять?
Как процессы глобализации проявляются в нашей жизни?
Мы видим, что разнообразные ресурсы, предоставляемые разными странами и регионами, играют важную роль в удовлетворении потребностей человечества. Свободный рынок и мировая торговля приносят много преимуществ и позволяют всем странам иметь доступ к разнообразным товарам и услугам.
Однако, мировые события, такие как пандемия, демонстрируют уязвимость этой модели. Она может быть нарушена, и тогда страны и общество в целом сталкиваются с дефицитом и зависимостью от мировых поставок. В этом контексте становится важным обеспечение независимости в производстве хотя бы минимального уровня необходимых товаров и услуг на месте.
Следующий вопрос, который возникает: как найти баланс между локальностью и интегральностью?. Мы понимаем, что государство должно заботиться о своей независимости и способности производить необходимые товары и услуги на месте. Однако, как только это становится реальностью, могут возникнуть ситуации, когда из-за нехватки ресурсов или сбоев в поставках, цены резко повышаются, и некоторые сограждане используют это для наживы.
Важно, чтобы общество осознавало ценность восполнения и интеграции как ценность для всех, и старалось действовать в соответствии с этими принципами. Это должно стать общим достоянием, чтобы каждый человек понимал, что восполнение и интеграция выгодны.
Модели, основанные на ценностях восполнения и интеграции, могут помочь создать более устойчивый, справедливый и сбалансированный мир, где каждый человек имеет доступ к необходимым ресурсам и услугам, независимо от глобальных событий и кризисов.
Концепция единого мира
Рассмотрим важность переосмысления ценностей в современном мире. Обратим внимание на то, что при удержании материального благосостояния, как ценности, мы постоянно стоим на самой нижней ступеньке пирамиды Маслоу, где доминируют мысли о том, как увеличить производство и насытить ненасыщаемые потребности. Однако, чтобы продвинуться выше по этой пирамиде, необходимо пересмотреть ценности и построить целевую функцию развития, не ограничиваясь материальными аспектами.
Чтобы добиться гармонии в обществе, необходимо сосредоточиться на развитии гармоничных отношений между людьми. Ценности восполнения и интеграции должны стать первостепенными и определяющими ценностями, которые направляют наше развитие.
Согласно законам развития, проблемы человечества, такие как войны и экологические кризисы, являются производными от эгоистических отношений. Переход к гармоничным и альтруистическим отношениям может решить эти проблемы.
Нам надо представить мир как одно целое, поднять ценности на уровень цели создания мира как единого, где каждый человек как органичная часть мира, раскрывает свой потенциал, являясь частью любого из народов, общности, культурных, национальных, религиозных сообществ, объединенных в целостную картинку.
То есть, всего-навсего построить мир, основанный на общих для всех ценностях, это и будет изменением природы человека: интересы общего видеть выше, чем свои, и объективные законы развития ставить выше частных интересов отдельных людей, отдельных стран, народов и так далее.
Основной задачей глобализации должно стать создание мира, основанного на общих ценностях и гармоничных отношениях. Это творческий процесс, в котором каждый человек должен воспринимать себя как творца нового мира и смотреть на других как на неотъемлемые, полезные и необходимые части этого мира.
Природа принципа соответствия и дополнительности
Говоря о принципе дополнительности, мы должны брать пример с природы, в частности, как в природе реализовано строение и функционирование всех здоровых живых биологических организмов, где отдельные органы в совершенстве дополняют и обеспечивают правильное функционирование друг друга.
Правильно построенная глобальная интеграция должна соответствовать главному из принципов природы, которые выражаются, в частности, таким принципом, взятым из науки каббала: часть и целое равны или подобны.
То есть, нельзя считать гармоничным, благополучным целое, если хотя бы одна часть его не находится в этом же гармоничном состоянии. Из этого следует универсальность и равномерность, которая должна быть в экономическом и социальном развитии для глобального общества, которое мы будем строить в будущем.
“Если направление изменится от получения для себя на отдачу, лишь тогда индивидуум будет наслаждаться всем, что он производит, без многочисленных страданий. “Бааль Сулам. Мир в мире.
Перспективы развития глобализации
Государства в рамках интеграции могут дополнять друг друга. Каждое общество уникально и имеет свою историческую уникальность, и вместе они могут создать более интегральное и разнообразное глобальное общество.
Общество будущего – это не серая масса, оно объединит многие составляющие – уникальные, исключительные, которые являются яркими именно в рамках дополнения до целого.
Государства могут дополнять друг друга, двигаясь в направлении общей цели. Важно не только стремиться к этой цели, но и поддерживать и помогать друг другу в ее достижении. Невозможно изолироваться и дожидаться, пока все остальные подтянутся. Только совместными усилиями мы сможем достичь общей цели.
Основная цель функционирования личности и государства должна заключаться в поддержке развития других. Чем более уникальными и профессиональными мы становимся, тем эффективнее мы можем поддерживать развитие других.
Образ общества будущего пока не полностью определен, но мы стремимся создать общество, где гармония и взаимодополнение станут ключевыми принципами. Важно, чтобы каждое общество и каждый индивидуум играли свою уникальную роль в этой общей картине, и только тогда у нас будет возможность достичь следующего уровня развития и свободы для всего человечества на Земле.
Будущее глобализации
Мы стоим на пороге нового этапа развития мира, на этом пути к строительству будущего, где истина и совершенство играют ключевую роль. Старая глобальная система рушится на наших глазах, и хотя этот процесс может быть болезненным и драматичным, нам необходимо искать новые модели и строить будущее.
Мы видим будущее как многоцветное, яркое и разнообразное, где каждый индивидуум проявляет свою уникальность в дополнении к другим. Мы должны беспокоиться не только о себе, но и о всей системе, о человечестве и о природе. В этом будущем мы ищем модели интегральных отношений, и Каббала предлагает миру одну из таких моделей, которую мы изучаем и осваиваем.
Изучая Каббалу и дополняя себя новыми знаниями, человек раскрывает огромный потенциал поиска, который сегодня используется человечеством для построения цельной картины будущего. Давайте вместе строить эту картину и работать над созданием светлого и гармоничного будущего.
Пример экономической глобализации: «Макдоналдс» в Гонконге
Пример культурной глобализации: группа косплееров на сцене Yukicon 2014 в Финляндии
Страны, в которых есть рестораны McDonald’s, указан год открытия первого ресторана в стране
1899 год. Карта подводных телеграфных кабелей компании Cable & Wireless Worldwide
Имеются также крупные региональные зоны экономической интеграции. В 1992 году Европейский союз стал единым экономическим пространством после заключения Маастрихтских соглашений. Это пространство предусматривает отмену таможенных пошлин, свободное движения труда и капитала, а также единую денежную систему на основе евро. Менее тесная интеграция наблюдается между участниками Североамериканской зоны свободной торговли: США, Канадой и Мексикой.
Влияние на сферы жизни
Магазин британской розничной сети Tesco в Брно (Чехия)
Принадлежащая швейцарской компании Nestlé кондитерская фабрика в Перми (Россия), где выпускаются шоколадные батончики KitKat
Глобализация экономики — одна из закономерностей мирового развития, которая выражается в резком увеличении масштабов и темпов перемещения капиталов, опережающем росте международной торговли по сравнению с ростом ВВП, возникновением круглосуточно работающих в реальном масштабе времени мировых финансовых рынков. Созданные за последние десятилетия информационные системы неизмеримо усилили способность финансового капитала к быстрому перемещению.
Макиладора в Мексике
Но глобализация предполагает не только международную торговлю, но и вывоз капитала в сочетании с переносом производственных процессов из одной страны в другую. Как правило, транснациональные корпорации переносят производство из стран с более высокой оплатой труда (развитых) в страны с более низкой оплатой труда (развивающиеся). Это приводит к тому, что развитые страны стали постиндустриальным обществом, а развивающиеся страны индустриализуются. При этом международное производство осуществляется как на принадлежащих транснациональным корпорациям предприятиях в зарубежных странах, так и на основе договоров с независимыми местными производителями (известным в Мексике и ряде других стран как макиладоры).
Колл-центр американской компании в городе Багио (Филиппины)
Гамбургер BigMac ресторанов McDonald’s стал символом глобальной стандартизации. Фактом одинаковости рецептуры в разных условиях журнал The Economist обосновывает достаточность сравнения цен только на один этот товар (индекс Биг-Мака), чтобы оценить соотношения покупательной способности разных валют и сравнить их с обменным курсом.
Изменение размера мозга
С начала XXI века в мировом научном сообществе становится всё более популярной концепция глобального общества (global society), с точки зрения которой все люди Земли являются гражданами единого глобального общества, которое состоит из множества локальных обществ отдельных стран мира.
К чему приведёт глобализация
Физик-теоретик и футуролог Митио Каку в своей книге «Физика будущего» пишет:
Если провести опрос, окажется, что кое-кто смутно понимает, что идёт процесс глобализации, но за исключением этого нет чёткого представления о том, что цивилизация Земли движется к какой-то определённой цели.
Митио Каку считает, что при средней скорости роста экономики земная цивилизация в течение ближайших 100 лет перейдёт в статус планетарной цивилизации, энергопотребление которой сопоставимо с энергией, получаемой планетой от Солнца (около 1017 Вт).
Карта темпов экономического роста в 2009 г.; зелёный — положительная динамика; коричневый — отрицательная динамика
на русском языке
на других языках
Д.ю.н., доцент, главный научный сотрудник Центра исследований проблем территориального управления и самоуправления
В современных реалиях есть основания задуматься о «новом регионализме» в России, новом этапе федерализации в условиях специфических вызовов. Санкционный режим и иные факторы мировой турбулентности (в совокупности с продолжающейся пандемией) приводят к тому, что чрезвычайный порядок управления становится обычным. Жизнь граждан и юридических лиц, условия ведения бизнеса и общественной работы все больше сопряжены с экстраординарными решениями, нередко принимаемыми на региональном уровне.
В связи с этим представляется необходимым поддержать «новый регионализм» в части принятия мер для социально-экономической стабилизации, преодоления негативных последствий глобальных вызовов. При этом важно не отказываться от конституционных ценностей федерализма и местного самоуправления, хотя их реализация, безусловно, не может не испытывать влияния современных условий.
Необходимые экстраординарные решения в социально-экономической сфере – вплоть до «параллельного импорта» – принимаются актами Президента и Правительства РФ. В 2020 г. на региональные власти таким способом возлагались полномочия по преодолению угроз пандемии COVID-19, что порождало споры и становилось предметом судебных разбирательств – вплоть до Конституционного Суда РФ1.
В 2022 г. президент наделил глав регионов рядом существенных полномочий с широким усмотрением их осуществления (в частности, Указом от 16 марта 2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации»). Перечень таких мер открыт, их введение с чрезвычайными ситуациями напрямую не увязано.
Региональный аспект жизни общества становится все более значимым как для граждан, так и для государств, особенно в последние годы. Региональные процессы условно объединены понятием «регионализм», представляющим собой форму территориального самоуправления на уровне между общегосударственным и местным. При этом регионализм характерен не только для внутригосударственной жизни, но и для международных отношений. Самобытное развитие российских регионов сочетается с общими тенденциями развития регионов мира, которые формируются при союзах государств и подразумевают не только взаимные обязательства, но и общую самоидентификацию.
Внутренний регионализм направлен на предотвращение и разрешение межрегиональных противоречий в стране. Регионы в юридически корректных формах обозначают самоидентичность, заявляют о проблемах, ищут решения. Регионализм видится гарантией стабильности и защитой от сепаратизма. При их поверхностном сходстве регионализм направлен на поиск конструктивных решений и компромиссов, тогда как сепаратизм – на разрушение и эгоизм. Если регионализм не получит легального закрепления, он рискует переродиться в сепаратизм. Такому сценарию способствуют просчеты центра, политические и социально-экономические кризисы, деструктивное иностранное влияние, а также личностный фактор (выдвижение сепаратистов в элитах).
Очевидно, что децентрализация и централизация государств не безграничны. Чрезмерная централизация может стать просчетом государственной власти и способствовать нарастанию сепаратизма. Так, в СССР провозглашение высокого статуса союзной республики в сочетании с тотальной централизацией управления и всесилием партийных структур создало почву для сепаратизма.
Задачи внутреннего регионализма лежат в русле конституционализации законодательства и правоприменительной практики, комплексного развития регионов, а также политико-правовых гарантий самоуправления регионов и муниципалитетов. На международной арене он помогает упрочить межгосударственные связи, сохранить идентичность в процессах глобализации, артикулирует коллективные интересы государств-участников, способствует их реализации. Регионализм находит практическое выражение в регионализации многих сфер жизни общества, институциональных формах (как внутри крупных государств, так и на межгосударственном уровне).
Современная регионализация исторически складывалась в функционировании межгосударственных альянсов. Именно новое качество интеграции при сохранении суверенитета каждого государства отличает ее от союзов прошлого (наглядным примером может служить Евросоюз).
Является ли регионализация логическим результатом кризиса государства-нации или ответом на провал глобализации – ведь она подразумевает отторжение государственных полномочий: при международной регионализации – к наднациональным структурам, при внутренней – к региональным структурам внутри страны? В любом случае общегосударственная компетенция уменьшается.
Думается, что, несмотря на текущие кризисы, государство-нацию рано «списывать со счетов», да и процессы глобализации обусловлены не чьей-то волей, а научно-технической революцией и социально-экономическими процессами. При этом регионализация становится важным дополнением как глобализационных тенденций, так и функционирования государства. Ее эффективность связана с наличием социально-политических условий для развития, а также качеством правового закрепления.
Ключевым условием внутренней регионализации, на мой взгляд, является запрос регионального сообщества на самоуправление. Формально федерализм видится оптимальной формой регионализации, а конституционное выражение федерализма – наилучшим его закреплением. Однако в реальности федерализм в разных странах весьма неодинаков: регионализация ряда унитарных европейских государств несет больше самоуправления, чем федерализация некоторых иных стран. При этом регионализация, включая федерализацию, осуществляется в конкретных реалиях страны. Нет и не может быть эталонного федерализма, как и регионализма. Статус, компетенция и границы регионов меняются, однако федерализм обеспечивает их развитие и самоуправление при сохранении единства, целостности и суверенитета государства.
Базовым условием межгосударственной регионализации становится устойчивая общность группы стран, ее осознание органами власти и населением. Общность нередко основана на исторической и социокультурной близости народов, но неизменно выражена во взаимовыгодном сотрудничестве по широкому кругу вопросов.
Успехи регионализации связаны с демократизацией публичного управления и всех региональных процессов как внутри государств, так и в региональных объединениях. Институты гражданского общества – важные участники регионализации. Прямая демократия на региональном и местном уровнях, межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество, развитие территориального общественного самоуправления, консенсусный тип принятия решений в межгосударственных региональных альянсах – признаки эффективной регионализации.
Регионализация сопряжена с адаптацией государства к современным вызовам. Вызовы глобализации нивелируются межгосударственной регионализацией, а риски бюрократизации – внутренней регионализацией. Причем оба типа регионализации взаимосвязаны – например, федерализм США сопряжен с панамериканской доктриной, регионализация Китая – с его новой ролью мирового лидера, европейские страны с симметричной и асимметричной регионализацией объединены ЕС. В России идут сложные процессы корректировки внутренней регионализации с регионализацией на постсоветском пространстве, а также в рамках ШОС и БРИКС.
Пандемия продемонстрировала необходимость расширения компетенции регионов и муниципалитетов России (и многих государств) в сфере эпидемиологического благополучия, востребованность гибких моделей разграничения полномочий, а также актуальность увеличения ресурсных возможностей регионов и муниципалитетов. Текущая ситуация, в свою очередь, требует изменения подхода к полномочиям регионов как в сфере международных связей, так и во многих других областях. Очевидна необходимость расширения региональных полномочий, еще более очевидна необходимость роста бюджетной обеспеченности регионов.
Реализация региональных внешнеэкономических инициатив в РФ затруднена не только «пустотой» профильного закона, но и излишне осторожным отношением федерального центра к таким инициативам, что, полагаю, можно объяснить негативным опытом 90-х гг. ХХ в. Однако сегодня требуется существенное упрощение порядка согласования инициатив с федеральным центром в сочетании с четким обозначением приоритетов таких инициатив и следованием им всех регионов. При этом международные контакты субфедерального уровня не должны ограничиваться социально-экономической сферой. В условиях санкций и феномена «отмены» (отказ от любого взаимодействия с Россией) усилия региональной и муниципальной дипломатии приобретают существенное значение.
Мобилизационный путь развития невозможен без слаженной работы всех уровней публичной власти. Но и этого недостаточно – необходима такая регионалистская трансформация управления, чтобы каждый уровень имел достаточную компетенцию и ресурсы: материальные, кадровые, финансовые.
Правовые основы публичного управления должны быть гибкими и исходить из потребностей каждой сферы. Считаю, что излишне унифицировать регулирование совместного ведения РФ и ее субъектов не следует. Важно обеспечить возможность регионов решать сложные задачи в рамках конституционной модели, в том числе гибко перераспределяя полномочия муниципалитетам.
Регионализация невозможна без участия гражданского общества. Именно народ является носителем и источником власти, а территориальные сообщества граждан – субъектами местного и регионального самоуправления. Хотя большинство проблем решаются органами публичной власти, растет значимость вопросов, решаемых непосредственно обществом, в том числе на региональных и местных референдумах, которые, на мой взгляд, нуждаются в дерегулировании и упрощении процедур.
Основой современной регионализации должен стать баланс во взаимодействии всех уровней публичной власти. В современных условиях можно и нужно говорить о «правовой цивилизации», «зеленом управлении», «экологизации общества» и иных перспективных трансформациях публичной власти. Важно также приложить все усилия, в том числе экспертного сообщества, чтобы как минимум концепции правового и социального государства, федерализма и местного самоуправления оставались незыблемыми и стали ориентиром для развития государства, региона, муниципалитета и мира в целом.
1 См., например, Постановление КС от 25 декабря 2020 г. № 49-П по делу о проверке конституционности подп. 3 п. 5 постановления Губернатора Московской области «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» в связи с запросом Протвинского городского суда Московской области.
Адвокат АП Республики Дагестан, Дагестанская республиканская коллегия адвокатов
Защита не терпит промедления
Уголовное право и процесс
Перспективы внедрения и правовая природа электронной формы ордера в уголовном процессе
27 февраля 2024