Регулирование госзакупок телеком-оборудования
Разработаны новые правила для признания ИТ-оборудования российским
19 февраля 2024 года стало известно о том, что Автономная некоммерческая организация Вычислительная техника (АНО ВТ) подготовила поправки к постановлению правительства №719 О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. Речь идёт о том, чтобы начислять дополнительные баллы для признания ИТ-оборудования отечественным за наличие в нем определенных аппаратных компонентов.
Как сообщает газета Коммерсантъ, в перечень таких компонентов будут включены российские твердотельные накопители (SSD) с интерфейсом SAS, печатные платы для управления питанием, считыватели бесконтактных карт (RFID-модули) и пр. В общей сложности перечислены семь типов изделий.
АНО ВТ подготовила поправки к постановлению правительства №719 О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ.
Директор компании Промобит Максим Копосов отмечает, что по состоянию на середину февраля 2024 года для признания системы хранения данных российской требуется набрать не менее 150 баллов, серверов — 140 баллов. При этом наибольшее количество баллов начисляется за отечественные процессоры — 50. В случае SSD и других комплектующих из нового списка предлагается дополнительно присваивать 20 баллов. При этом баллы даются только за неповторяющиеся комплектующие: таким образом, получить 60 баллов, например, за установку трех одинаковых накопителей не получится.
Смартфоны и планшеты получат дополнительные баллы к уровню локализации за совместимость с российскими ОС
В середине февраля 2024 года стало известно о том, что Автономная некоммерческая организация Вычислительная техника (АНО ВТ) обратилась в Минпромторг РФ с предложением начислять дополнительные баллы к уровню локализации смартфонов и планшетов за их совместимость с российскими мобильными ОС. Некоторые отечественные разработчики гаджетов уже начали создавать для своей техники собственные программные платформы.
Как сообщает газета Коммерсантъ, речь идет о внесении дополнений в постановление правительства 719 О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. Оно предполагает, что для включения электроники в реестр Минпромторга и получения преференций на госзакупках устройствам необходимо набрать определенное количество баллов, которые начисляются за российские платы, процессоры, сборку и пр. АНО ВТ, в которую входят Ядро, Аквариус, Байтэрг и другие компании, предлагает добавить к этим критериям совместимость с отечественными мобильными ОС из реестра Минцифры: в случае ее подтверждения электроника получит дополнительные баллы.
Вычислительная техника обратилась в Минпромторг РФ с предложением начислять дополнительные баллы к уровню локализации смартфонов и планшетов за их совместимость с российскими мобильными ОС.
Решение Минпромторга вызвало разочарование в отрасли
В начале февраля 2024 года Минпромторг прекратил выдачу льготных кредитов на закупку импортного оборудования для запуска производства электроники в России. Это решение вызвало разочарование у многих компаний, которые планировали модернизацию и расширение производства.
По мнению экспертов, такое решение Минпромторга может замедлить развитие отрасли и снизить конкурентоспособность российских производителей. Более того, многие компании, рассчитывавшие на льготные кредиты, теперь вынуждены будут искать альтернативные источники финансирования, что может затянуть запуск новых производственных мощностей.
Выводы
Суммируя вышесказанное, можно отметить, что российская отрасль вычислительной техники находится в стадии активного развития и модернизации. Отечественные производители сталкиваются с рядом вызовов, связанных с импортозамещением, балльной системой и финансированием производства.
Для успешного развития отрасли необходимо продолжать поддерживать отечественные производителей и стимулировать их к созданию инновационной продукции. Только таким образом Россия сможет укрепить свои позиции на рынке вычислительной техники и обеспечить независимость в этой стратегически важной сфере.
Российские банки прекратили выдачу льготных кредитов на закупку иностранного оборудования
В середине октября 2023 года российские банки объявили, что прекращают принимать заявки от организаций на льготные кредиты для закупки иностранного оборудования для выпуска техники. Это затрагивает как китайские изделия, так и компоненты для электронных устройств.
Политика Минпромторга и изменения в выдаче кредитов
Согласно информации из газеты Коммерсантъ, изменения в политике банков связаны с пересмотром Минпромторгом порядка выдачи льготных кредитов на закупку приоритетной продукции. Согласно постановлению правительства №895, подписанному премьер-министром Михаилом Мишустиным в мае 2022 года, приоритетной продукцией считаются химические элементы для электроники, оборудование для пайки, светильники, домашний скот и прочее. По этому документу компании могли получать льготные кредиты на покупку приоритетных товаров с компенсацией разницы банками за счет государства.
Однако в новой редакции №895 в перечне приоритетной продукции остались только лошади, курицы и коровы.
Позиция Минпромторга и отраслевая реакция
Представители Минпромторга заявляют, что в России происходит замещение промышленной продукции отечественными компаниями или компаниями из дружественных стран, что позволяет уделить внимание поддержке российских производителей. К ноябрю 2023 года в России наблюдается избыток приоритетной продукции, что свидетельствует об отсутствии необходимости в льготном кредитовании закупок.
Ассоциация предприятий против повышения требований к SSD
В начале ноября 2023 года Ассоциация предприятий в сфере радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и инжиниринга направила в Минпромторг и Минцифры письмо, в котором просила отложить увеличение порога баллов для включения российских твердотельных накопителей в госреестр отечественной промышленной продукции.
Согласно информации из газеты Коммерсантъ, к ноябрю 2023 года российские SSD имеют 27 баллов, однако с 1 января 2024 года для включения в реестр потребуется 55 баллов. Для достижения этого показателя, производителям потребуются отечественные микроконтроллеры, которые приносят 30 баллов.
Ассоциация выразила обеспокоенность тем, что новые требования могут привести к исключению устройств от российских производителей из реестра из-за отсутствия отечественных микроконтроллеров.
Решение Минпромторга
В Минпромторге сообщили, что рассматривают письмо от ассоциации и обсудят данное требование.
Как сообщил изданию вице-президент по развитию производства GS Group Федор Боярков, по новым нормам для получения требуемого количества баллов нужно оснащать российские SSD или отечественным контроллером, или российской печатной платой и на 90% российской компонентной базой. Боярков подчеркнул, что ни один из приведенных вариантов к ноябрю 2023 года невозможно реализовать.
Исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники Иван Покровский указывает, что все отечественные производители SSD к ноябрю 2023 года используют импортные чипы памяти.
На создание российских доверенных ПАК потратят 130 млрд рублей
В конце октября 2023 года стало известно о работе над созданием в России модельного ряда доверенных программно-аппаратных комплексов (ПАК). Разработка таких решений необходима в рамках импортозамещения в связи со сложившейся геополитической обстановкой.
Как сообщает газета Коммерсантъ, с инициативой выступает экспертная рабочая группа Доверенная инфраструктура, которую возглавляет вице-президент по стратегии Ростелекома Борис Глазков. Предполагается развитие как электронной компонентной базы, так и программного обеспечения, в том числе мобильного. Это необходимо для того, чтобы обеспечить независимость российской инфраструктуры от иностранных технологий.
Стало известно о создании в России модельного ряда ПАКов
До 2030 года на реализацию проекта планируется потратить до 130 млрд рублей. Необходимые средства могут быть выделены как из бюджета, так и из частного капитала. Среди предполагаемых участников названы структура Росатома НПО КИС, Росатом, Ростех и ведущие российские разработчики вычислительной техники.
Достичь технологического суверенитета предлагается за счет субсидий на приобретение отечественных решений, реверс-инжиниринга, покупки интеллектуальных прав зарубежных производителей, расширения производства и др. Под доверенными ПАК подразумеваются программные и аппаратные компоненты, включенные в реестр Минцифры и Минпромторга. Это могут быть смартфоны, планшеты, персональные компьютеры, российские операционные системы и пр.
Минцифры РФ вводит утилизационный сбор для импортеров иностранного ИТ-оборудования
18 октября 2023 года Минцифры РФ сообщило о намерении ввести утилизационный сбор на зарубежное ИТ-оборудование, у которого есть российские аналоги. Полученные средства планируется направить на поддержку российских производителей в рамках реализации масштабной инициативы по импортозамещению.
Как сообщает «Интерфакс», ссылаясь на заявления главы ведомства Максута Шадаева, Минцифры выступает против ограничений на параллельный импорт, возможность введения которых рассматривается в Минпромторге. Вместе с тем необходимо стимулирование производства отечественной ИТ-продукции. Финансирование российской электронной промышленности предлагается осуществлять за счёт привлечения дополнительных средств через утильсбор на иностранные решения.
Есть такая мера, она действует в автотранспорте, утильсбор называется. Это мера, которая позволяет нам поднять стоимость на зарубежные решения по тем позициям, по которым есть российские аналоги, для того, чтобы не допускать недобросовестной ценовой конкуренции. Мы его будем собирать с тех, кто ввозит иностранную технику. И это будет идти на поддержку российского производства, — сказал Шадаев.
Правительство выделяет 210 млрд рублей на поддержку российской микроэлектроники в 2024 году
Бюджетные инвестиции в развитие российской микроэлектроники в 2024 году составят более 210 млрд рублей. Об этом вице-премьер — глава Минпромторга РФ Денис Мантуров сообщил 10 октября 2023 года.
Он подчеркнул, что из-за катастрофического недофинансирования в 90-е годы российская микроэлектроника утратила свои сильные рыночные позиции. При этом глобальный переход к модели «фаблесс-фаундри» помог удержать высокие позиции в проектировании, но существенно усугубил отставание в технологическом уровне.
Сейчас нужно сделать все, чтобы сократить этот разрыв между высокими позициями в проектировании и отставанием в технологическом плане. Причем в сжатые сроки. С учетом этого государство кратно повысило уровень финансирования. Еще в 2020 году бюджетные инвестиции не превышали 10 млрд рублей по году, в нынешнем году они составили уже 147 млрд рублей, а в следующем превысят 210 млрд, — сказал Мантуров 10 октября 2023 года.
Одним из ключевых направлений поддержки, по его мнению, должно стать электронное машиностроение с учетом того, что поставки оборудования из-за рубежа с прошлого года ограничены. В частности, Россия планирует разработать собственные литографы для печати микросхем.
Правительство смягчит требования для производителей электроники в России
4 сентября 2023 года Минцифры провело совещание с российскими производителями электроники и разработчиками компонентов, которые предлагают правительству смягчить требования действующей балльной системы, определяющей уровень «отечественности радиоэлектроники».
Механизм, о котором идет речь, предполагает, что тот или иной продукт для признания его российским должен набрать определенное количество баллов — например, за использование отечественных компонентов. С каждым годом требования планируется ужесточать, чтобы мотивировать компании углублять локализацию.
Правительство смягчит требования для производителей электроники в России
Как сообщает газета «Коммерсантъ», в совещании Минцифры приняли участие АНО «Вычислительная техника» (АНО ВТ), «Аквариус», Yadro, F+ tech, «Байкал Электроникс» и МЦСТ. Стороны обсуждают перспективы смягчения балльной системы. Говорится, что некоторые участники российского рынка, включая «Аквариус» и Yadro, обеспокоены тем, что с 2024 года для включения в реестр отечественной продукции будет необходимо использовать не китайские, а российские печатные платы. В противном случае компании потеряют преимущества на госзакупках. Но проблема заключается в том, что российские производители плат способны удовлетворить не больше 10% потребностей гражданского сектора. Поэтому необходимы дополнительные мощности и комфортная инвестиционная среда.
Через 7 лет. Утверждены цели по импортозамещению в электронике
Минпромторг утвердил стратегию развития обрабатывающей промышленности, в которую вошли цели по импортозамещение электроники. Как рассказали в ведомстве в августе 2023 года, доля российской радиоэлектронной продукции в общем объеме внутреннего рынка электроники в денежном выражении должна вырасти с 27% в 2024 году до 70% и 75% к 2030 и 2035 гг. соответственно.
При этом на регулируемом рынке (в сегменте госзаказчиков и госкомпаний) доля российской радиоэлектроники должна оказаться значительно большей – не менее 50% в 2024 году и не менее 95% в 2030-м, отмечает «Интерфакс».
Минпромторг утвердил стратегию импортозамещения электроники
По данным Минпромторга, к середине 2023 года объем производства в России основных видов радиоэлектронной продукции составляет 1,8 трлн рублей. Из них около 30% совокупно приходится на коммуникационное, теле- и радиопередающее оборудование (169,5 млрд рублей), на радиолокационное и радионавигационное оборудование (193,2 млрд рублей), на инструменты и приборы для измерения, контроля и испытаний (115,9 млрд рублей), на компьютерную технику и периферийное оборудование (100,7 млрд рублей).
При этом в министерстве отметили, что в обновленной стратегии целевым показателем для радиоэлектронной промышленности установлен объем реализации российской радиоэлектроники в 1,19 трлн рублей до 2024 года (накопленным итогом). До 2030 года он должен вырасти до 6,3 трлн рублей, а до 2035 года – до 7,8 трлн рублей.
Минпромторг разработал балльную систему оценки локализации производства банковских и SIM-карт
Минпромторг разработал балльную систему оценки локализации производства банковских и SIM-карт. Об этом стало известно 18 августа 2023 года.
Как пишут «Ведомости» со ссылкой на соответствующий проект постановления правительства, все банковские карты, пропуска и другие типы смарт-карт должны будут производиться в России с 2025 года. А с 1 марта 2026-го требование локализации производства в РФ будет распространяться и на все SIM-карты операторов связи.
Локализация нужна для реализации импортозамещения иностранной продукции и поддержки российских производителей радиоэлектронной продукции, которая используется среди прочего в платежной инфраструктуре и в инструментах дистанционной идентификации товаров, говорится в проекте постановления. Речь в нем идет о банковских картах, сим-картах, картах для проездных билетов, персональных картах для систем доступа, подтвердил «Ведомостям» представитель Минпромторга.
Для оценки уровня локализации карт ведомство предложило использовать балльную систему. Она подразумевает постепенное увеличение уровня локализации производства на территории России вплоть до применения чипов, произведённых в России, заявил представитель министерства.
Производителям материалов для изготовления печатных плат окажут господдержку
14 июля 2023 года стало известно о том, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации намерено расширить перечень получателей налоговых льгот. Господдержку, в частности, планируется предоставлять производителям материалов и аппаратуры для изготовления печатных плат. Подробнее здесь.
Россия потратит 9 млрд рублей на создание технологий производства микрочипов
30 июня 2023 года Минпромторг России объявил пять тендеров на проведение опытно-конструкторских работ (ОКР) по созданию технологий и промышленного оборудования для производства микрочипов. На эти проекты планируется потратить более 9 млрд рублей.
Как сообщает CNews, речь идёт о разработке систем для изготовления продукции по нормам от 250 до 65 нм. Все тендеры организованы в формате открытых конкурсов: заявки от претендентов принимаются до 17 июля 2023 года. Реализация проектов, как ожидается, поможет ускорить импортозамещение в ИТ-сфере, что важно в условиях сложившейся геополитической обстановки.
Минпромторг объявил пять тендеров на проведение опытно-конструкторских работ (ОКР) по созданию технологий и промышленного оборудования для производства микрочипов
Одна из инициатив носит название «Разработка и освоение в производстве установки лазерного устранения дефектов и постановка технологического процесса устранения недопустимых дефектов на фотошаблонах в обеспечение производства интегральных схем с топологическими нормами 90–65 нм». Начальная цена контракта составляет 1,16 млрд рублей. Ещё один проект — «Разработка и освоение в производстве установки контроля координат топологических элементов и критических размеров структур на фотошаблонах в обеспечение производства интегральных схем с топологическими нормами 90–65 нм». На это направление планируется выделить не менее 1,41 млрд рублей. Третья ОКР с начальной стоимостью 800 млн рублей получила название «Разработка и изготовление опытных образцов установок электрохимического осаждения для обеспечения серийного производства микроэлектроники на пластинах 100 мм/4 дюйма и 200 мм/90 нм».
Кроме того, будут организованы два родственных проекта — «Разработка технологии и комплексного инструмента проектирования широкой номенклатуры СВЧ-компонентов, изготавливаемых на основе гетероэпитаксиальных структур нитрида галлия на подложках карбида кремния с проектными нормами 0,25 мкм (250 нм)» и «Разработка технологии и комплексного инструмента проектирования широкой номенклатуры СВЧ- и силовых компонентов, изготавливаемых на основе гетероэпитаксиальных структур нитрида галлия на подложках кремния с проектными нормами до 0,25 мкм». По этим ОКР начальная стоимость определена на уровне 2,71 млрд и 3,13 млрд рублей соответственно.
Минпромторг попросили ввести требования к доле российских компонентов в офисной электронике
В июне 2023 года генеральный директор компании «Бештау Электроникс» (производит моноблоки, мониторы, клавиатуры и т. д.) Варктес Галустян направил заместителю руководителя Минпромторга Василию Шпаку письмо, в котором попросил ужесточить требования по определению отечественности автоматизированных рабочих мест (АРМ; включают как минимум моноблок и монитор, в ряде случаев печатную технику, периферию и т. д.), в состав которых, как утверждается, попадает не только российская, но и зарубежная электроника.
Такая ситуация, по мнению Галустяна, создает угрозу российским производителям периферии, потому что «их товары становятся невостребованными, производство периферии — нерентабельным, а вложенные в развитие инвестиции теряются». Введение требований к уровню локализации будет стимулировать появление в России производств «периферии, мониторов, печатной техники и бесперебойных блоков питания», заявил «Коммерсанту» соучредитель «Бештау Электроникс» Олег Осипов.
Генеральный директор «Бештау Электроникс» попросил Минпромторг ужесточить требования по определению отечественности АРМ
В пресс-службе Минпромторга сообщили изданию, что концептуально министерство поддерживает предлагаемый подход, но инициатива требует дополнительной проработки с отраслью. Источник газеты в российском производителе электроники уточнил, что в реестре «почти нет мониторов, мышей, клавиатур и других составных частей АРМ», поэтому он считает идею преждевременной. Российским производителям необходимо увеличивать степень локализации, поэтому предложенные меры разумны, но стоит избегать скоропалительных решений и двигаться, соглашается другой эксперт.
Компьютеры на тендерах в России будут оценивать по степени локализации
Компьютеры и другой вычислительной техники на тендерах в России будут оценивать по степени локализации. О соответствующей инициативе Минпромторга стало известно в мае 2023 года.
Как пишет «Коммерсантъ», в частности, речь идет о том, чтобы при оценке поступивших от поставщиков заявок в рамках госзакупок по 44- и 223-ФЗ брать в расчет не только стоимость оборудования, но и уровень локализации согласно 719-му постановлению правительства.
Вычислительную технику на тендерах будут оценивать по степени локализации
То есть если на конкурс поступила заявка от компании А, которая предлагает сервер, набравший 100 баллов локализации, за 100 тыс. рублей, и компании Б, предлагающей сервер, набравший 130 баллов, за 120 тыс. рублей, то выиграет последняя, – пояснил газете осведомленный информатор.
Другой собеседник издания говорит, что данная мера призвана стимулировать производителей «строго соблюдать требования балльной системы и осваивать более сложные технологии».
В Telegram-канале Правительства РФ 3 мая 203 года была опубликована видеозапись по итогам поездки премьер-министра Михаила Мишустина в Ставропольский край, напоминает «Коммерсантъ». В ответ на просьбу губернатора региона Владимира Владимирова «ввести балльную систему в 44-й закон» глава Правительства РФ ответил, что «обязательно такие поручения даст Минпромторгу». В ведомстве сказали «Коммерсанту», что ведут «системную работу по донастройке системы поддержки производителей радиоэлектронного оборудования».
Идею отдавать предпочтение более «российскому» оборудованию поддержали исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский и управляющий партнер ГК «F+ tech-Марвел» Алексей Мельников.
Мишустин утвердил критерии для предоставления приоритета производителям электроники с российскими комплектующими на госзакупках
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил критерии для предоставления приоритета производителям электроники с российскими комплектующими на госзакупках. Об этом пресс-служба кабмина сообщила 30 марта 2023 года.
Согласно документу, при проведении государственных закупок будет действовать трёхуровневый механизм допуска электроники. Наивысший приоритет получит российская техника, работающая на российских процессорах. Она будет классифицироваться как продукция «первого уровня» и иметь соответствующую отметку в реестре Минпромторга.
Если на российской технике установлены компоненты иностранного производства, то она будет считаться продукцией «второго уровня» и станет закупаться только в случае отсутствия предложений по продукции «первого уровня». Полностью иностранная техника определена как продукция «третьего уровня». Предложения о таких поставках будут рассматриваться в последнюю очередь.
Подписанное постановление вступает в силу 20 апреля 2023 года. Таким образом, у заказчиков и поставщиков будет возможность адаптироваться к новым условиям проведения госзакупок, пояснили в правительстве.
Постановление правительства от 27 марта 2023 г. № 486